Le monde de Naruto est semblable au Japon féodal. La paix et les
alliances entre pays sont très instables.
Chaque pays est vraisemblablement dirigé par un seigneur, le daimyo
(ils sont pratiquement absents du manga), et possède un village
caché, avec à sa tête un leader. C'est dans le village caché que se
concentre la grande majorité des forces ninjas du pays. Autrement
dit, c'est le village caché qui en fait toute sa puissance : "La
puissance d'un pays se mesure à celle de son village, la puissance
d'un village à celle de ses ninjas" (Sandaime Hokage, Examen
Chuunin).
Les leaders des cinq grandes puissances Ninjas portent le titre de
Kage ("ombre"). Ils sont plus influents que les daimyos, car ce
sont eux qui dirigent la politique militaire du pays. Les daimyos,
quant à eux, semblent diriger l'économie de leur pays. C'est
d'ailleurs la mauvaise gestion de Kaze no kuni par son daimyo qui
amena Yondaime Kazekage à s'allier à Otogakure pour attaquer
Konohagakure, dans le but de redresser l'économie de son pays.
